对标比学赶超 攻坚四化同步 全力写好高质量发展沭阳新篇章

近年来，沭阳深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实“六个高质量发展”要求，坚持“转型升级促发展、敢于担当抓落实”一条主线，树牢产业为纲、生态为家、民生为本、特色为要、创新为魂、党建为根“六为”导向，“强富美高”答卷越来越厚实。2019年，荣获综合实力、工业经济等10项“全国百强县”称号，获评“全省推进高质量发展先进县（市、区）”，成功承办首次在县区举办的全省重大项目建设观摩推进会。今年，受新冠疫情影响，推进高质量发展的责任更重、压力更大。我县将对标“比学赶超”再出发，攻坚“四化同步”再提速，写好高质量发展沭阳新篇章，加快实现在苏北县市工业最有实力、城市最有活力、农业最有特色、现代服务业最有影响。

一、牢记初心使命，强化党建引领

经过主题教育洗礼，全县党员群众初心使命更加坚定自觉，党群见面会积极回应群众诉求，“四事工作法”得到省委主要领导批示肯定，获评全省县以上党委（党组）理论学习中心组示范点。我县将始终坚持以新思想定向领航，系统学习新发展理念，在坚决执行中加深理解，在深入理解中自觉执行，确保思想和行动同步进入新时代。激励敢担当。创新落实“三项机制”，健全完善“四库管理”工作法，定期通报容错纠错典型案例，制度化推动党员干部比学赶超、奋力争先。大力倡导认真、顶真、当真“三真”精神，积极践行不躲、不推、不绕、不等、不慢、不怕“六不”作风，力戒形式主义、官僚主义。突出守底线。坚守安全、生态、稳定、廉政四条底线，筑牢疫情防控、全面小康、脱贫攻坚、生猪稳产保供、基层党建等五条基线，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。在去年成为全省政府综合债务率进入绿色等级两个县份之一、全省唯一村级零债务县的基础上，今年将有序化解乡镇政府债务，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。对标促发展。全面落实高质量发展各项要求，将县域发展放在大局中谋划、推进。扎实开展“村书记专职化管理”试点，提升村级党群服务中心“红磁场”功能，增强村集体经济造血功能，深入开展农村公共空间治理，确保村集体经营性收入全部达到20万元以上。

二、坚守实体经济，建设工业强县

新型工业化摆在“四化同步”的第一位。近年来，我县秉持工业强县战略不动摇，连续五届跻身“全国工业百强县”。当前，面对疫情防控和高质量发展“双答卷”，尤其需要坚定信心、保持定力，把实体经济特别是制造业做实做强做优。攻双千目标。项目招引突破协议投资1亿美元以上项目、百亿级项目，项目建设聚焦计划投资5亿美元的瑞泰科技和50亿元的正中新材、昆沭科创园等列省列市重大产业项目，千百亿级产业培育推动装备制造、纺织服装、电子通讯工业销售分别达到300亿元、200亿元、100亿元，力争GDP、工业销售收入今年双双迈上千亿元台阶。保市场主体。全面落实援企惠企政策，与企业携手共克时艰，力争全年工业销售超亿元企业100家以上，其中百亿级企业1家、70亿级企业1家、20亿级企业3家、10亿级企业8家，全力培育企业雁阵。补创新短板。举办第二届高层次人才创新创业大赛，四个科技综合体年内投入使用3个，以赛引人才、以平台聚资源，吸引更多创新要素投向沭阳，全社会研发经费投入提高到2.1%以上。扎实推进“521”工程、“两化融合”发展，年内获批国家高新技术企业30家以上。强发展载体。优化“一区多园一带”发展格局，经开区瞄准“二十万蓝领大军、千亿级产业园区”发展目标，巩固提升省级智慧园区创建成效，确保在全省、全国排名分别提升5个、2个位次以上；昆沭高新园抓住新一轮南北共建园区高质量发展的契机，加快创建省级特色园区；推动木材家居产业带高端化、绿色化、终端化发展。促产业升级。抓住“新基建”机遇，重点发展拥有国际领先技术的半固态精密成型技术产业园、以瑞声集团为龙头的电子信息产业园，牵引工业经济加快转型升级。

三、集聚百万人口，建设次中心城市

目前，沭阳城区基础设施配套面积85平方公里，集中居住人口72万人，成功创建国家卫生县城、省园林城市、省优秀管理城市。根据省市有关规划，我们致力建设“百万人口区域次中心城市”。优化城市发展框架。深入实施“纳河入城、跨河发展”战略，让淮沭河、新沂河成为城区内河、生态廊道，通过拥河而居、揽绿入怀提升城市品质。提升外联内畅能力。实施“一环、两桥、三高、四路”重大交通工程，建设“一环”，在苏北县级率先建设城区快速路；建设“两桥”，即苏州路西延跨淮沭河特大桥、台州路北延跨新沂河特大桥，新增“两个出城通道”；建设“三高”，启动京沪高速扩容改造、宿连高速建设，力争沂淮高铁尽快施工，更好融入全国交通网络；建设“四路”，打通北京路、重庆南路、淮河大道、苏州南路4条城市动脉，拉开“两河三岸五片区”中等城市骨架。增强服务业影响力。加快建设物流、教育、商贸、创业孵化“四个中心”，拥有全省首个民营5A级物流企业百盟物流园，落户万达广场、中央广场、荣誉酒店、红星美凯龙等知名服务品牌，提升国际图书城、电商产业园等经营业态，传智学院成为IT业人才培训基地，为城市发展注入更多新动力。挖掘塑造文化名片。连续两届斩获省“五个一工程”奖，常态举办吴印咸摄影展、花木节跑骑跑等国家级文体赛事，争创全国文明城市提名城市。实施城市年轮工程，活化全国唯一“中国淮海戏之乡”非遗传承，建成沭水之阳等6组城市雕塑，建设迎薰门遗址公园、酒文化一条街，展示深厚历史文化底蕴。积极提升城市品位。深入推进老旧小区改造、“四水”整治项目，规划实施柴米河生态廊道、南城区绿轴等重大城建工程，接续推进“学校联建”，让城市既有“颜值”更有“内涵”。

四、唱响特色名片，推动乡村振兴

省委书记娄勤俭莅沭调研时要求我们顺应社会发展规律，加快推进农房改善，满足农民群众对美好生活的期盼。农房改善，改善的不仅是居住形态，更是产业结构、就业结构、生活方式、乡村文明。聚焦住得好。强化“县级六个统筹”，年内完成“三年改善4.3万户”目标，确保农户搬得出、稳得住。加快建设新河山荡、庙头聚贤等5个特色田园乡村，积极创建“四好农村路”国家级示范县。聚焦有特色。深化花木产业“四个转型”，年内创成国家现代农业产业园。重点推进“卖产品向卖风景”转型，在吴印咸故居、胡家花园、韩山公园、油菜花海等景区景点建成开园的基础上，加快建设中闽花海、西郊森林公园、古栗林生态旅游度假村，年内建设82公里长“花乡绿道”“穿珠成链、聚点成网”，打造全域旅游目的地。健全“互联网+三农”沭阳模式，放大“非工致富”典型效应，让更多群众实现“触网”致富。聚焦新风尚。巩固苏北唯一“全国村庄清洁行动先进县”创建成果，持续开展“干干净净迎小康”村庄清洁行动，坚决打赢乡村振兴第一仗。大力开展人情减负活动，积极弘扬文明新风。

五、扛起政治责任，同步建成小康

紧盯“全面性”“高水平”两个基点，扎实开展“全面小康决战决胜年”活动，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。打好打赢脱贫攻坚战。在成功脱贫摘帽、入选全国脱贫攻坚典型县的基础上，扎实推进省“建立解决相对贫困长效机制”试点，建立健全发现、造血、兜底、推进“四个机制”，巩固提升脱贫攻坚成效。全力以赴保障民生。规划建设“435”优质医疗资源，县一级，规划建设县第一人民医院、县儿童医院、康复医院，提升县妇幼保健院服务质量；社区一级，建成3个城市社区卫生服务中心；乡镇一级，规划建设5个区域医疗中心，其中2个已经建成运行。更新改造农村供水管网100公里以上，将漏损率降到30%以下，满足群众“吃好水”的需求。落实就业优先政策，因人施策做好兜底就业保障。扭住短板弱项指标。按照“一个短板指标、一批项目支撑、一个攻坚督导小组”工作思路，把目标任务具体化、定量化、项目化，全力做好全面小康补短板工作，确保与全省同步奔小康。

六、强化底线思维，优化发展环境

坚持底线思维，才能牢牢把握主动权。我县将在守住“四条底线”的前提下，夺取“双胜利”、答好“双答卷”。守住安全底线。全面落实“党政同责、一岗双责”责任，建立健全“三级三员联防联动”机制，明确细化企业主体责任“六张清单”，坚决淘汰落后产能，全力提升本质安全水平。守住稳定底线。按照“五个坚决防止”要求，紧扣“三下降、三提升、四确保”目标，带着情怀接访、下访，切实保障社会和谐稳定。守住生态底线。牢记秦岭违建大教训，以压倒性思维推进生态治理，压实河长制责任，保障空气优良天数比率、国省考断面稳定达标，持续擦亮“全国‘两山’发展百强县”品牌。守住廉政底线。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。严格落实“亲清”政商交往正负面清单，做到亲不逾矩、清不远疏。搭建政治生态监测评估2.0版信息平台，全力营造山清水秀的政治生态，护航城乡高质量发展。（中共江苏省沭阳县委  沭阳县人民政府）